등급 평가는' 회사급 의존성' 에서 벗어나야 한다
공무원 직급 개혁의 중점과 난점은 공무원 심사, 상벌, 상승의 형평성이다. 관원의 의지를 엄격히 단속하고 민주평가, 고소조사, 증거책임, 책임추궁 등의 제도를 세워야 한다.
의견' 은 공무원 직급제도 개혁을 분명히 밝혀 기대를 모으고 있다. 18 회 삼중 전회가 제기한' 공무원직과 직급병렬, 직급과 임금연계제도 수립' 에 대한 호응이기도 하다. 공무원 직급제도는 법치정부와 관련된' 공무원 제도' 의 일부라는 점을 분명히 해야 한다. 법치의 원칙을 따라야 하며 기술적 방법, 메커니즘 설계 및 관련 제도 방면에서 노력해야 한다.
체제 개혁 자체로 볼 때, 나는 적어도 몇 가지 측면에 주의해야 한다고 생각한다. 하나는 기존 체제의 제도적 원인을 해부하는 것이다. 공무원의 직급과 직위는 항상 밀접하게 연결되어 있다. 단점 중 하나는 직위가 없고 계급이 승진할 수 없다는 것이다. 현급 이상, 조사원, 순찰원 등 빈자리가 있다. 과급이나 과급 이하의 빈자리가 없다. 두 번째 폐단은 공무원의 직급이 소재한 부서의 직급에 지나치게 의존해 사당 대묘의 작은 스님이 작다는 것이다. 현급 공안국의 유능한 노형사는 은퇴할 때는 과급만 있을 수 있고, 국가부처의 일반인은 은퇴하기 전에 적어도 과급을 하는 것은 불공평한 것이 분명하다. 이것은 제도 문제이므로 제도 설계에서 조정이 필요하다.
둘째, 이번 개혁의 목표는 가능한 한 명확해야 한다. 과급 목표는 직급과 직급을 상대적으로 분리하고, 각각 승진을 평가하고, 상응하는 대우제도를 세우는 것이다. 해당 직급의 평가와 조정은 덕, 능력, 성과, 자금을 주요 근거로 해야 하지만, 소속 단위의 등급도 고려해야 한다. 현처급 이하의 공무원 대열은 곳곳에서 볼 수 있는데, 특히 눈에 띄는 것은 국급에 갈 수 있다. 또는 공무원의 분류에 따라 직급의 상하폭을 합리적으로 결정할 수 있다.
각급, 각종, 개인의 공무원 임금, 재산 상황은 투명성 원칙을 엄격히 따르고 사회 전체의 감독을 받아야 한다. 부당한 이익이 있는 사람은 법에 따라 처리하고, 횡령과 수뢰가 필요할 때 강등하여 해직해야 한다. 어떤 선물을 받아도 제때에 보고하고 공개하며 불법이 아니라는 것을 증명해야 한다.
그러나 공무원의 직급 개혁에는 많은 관련 제도 개혁 조치가 필요하다. 예를 들어 공무원 퇴출 메커니즘을 보완하고 사실상 철밥통을 폐지한다. 각 공무원 직책에 대해 가능한 한 그 역할을 명확하게 정의하고 그 역할을 수행하는 상황에 대해 내부 및 외부 평가를 수행해야 합니다. 사업 단위 임용제에 따르면 일부 공무원에게도 임용제와 종신제를 주어 종신제를 깨뜨렸다. 예를 들어, 같은 직급에 따라 다른 유형의 공무원은 공무의 복잡성, 위험, 긴급도에 따라 차별해야 한다. 예를 들어 형사의 대우는 대부분의 공무원 유형보다 높다.
또 다른 어려움은 공무원 평가, 상벌, 상승 및 관련 인센티브 메커니즘의 형평성이다. 오랫동안 관원을 임명하는 메커니즘은 많은 해를 끼쳤다. 관련 개혁은 행정장관의 의지를 엄격히 단속하고 민주평가, 고소조사, 증거책임, 책임성 등을 확립해야 한다. 책임자는 특히 누군가의 직급을 발탁하는 것은 조직과 대중에게 증거책임을 공개적으로 지고, 발탁된 사람의 품성, 능력, 업적, 법치의식, 준법 상황에 대해' 보증책임' 을 부담해야 한다고 주장했다. 불공평하고 부당한 해제에 대해서는 책임자의 책임을 엄격히 따져야 한다.
결론적으로, 이번 개혁에서는 올바른 약을 투여하고, 방법이 세심하고, 공개적이고, 공정하고, 법을 집행하고, 법치를 집행하고, 특히 각급 책임자를 단속해야 한다.
첸 브레 (남서 정치법대 교수, 공무원 임금 개혁 전문가)
"직급과 직급을 병행하는 것" 을 실시하기가 어려울 것 같습니다
실제 공무원 연례 심사에서 공무원이 가능한 한 공평하고 진실하도록 요구하는 서류가 많지만, 세상 물정, 이익 경화 등의 요인에 의해 제한돼 실제 집행 효과는 이상적이지 않다.
풀뿌리 공무원으로서,' 벼슬하지 않아도 관료대우를 받을 수 있다' 는 소식을 듣고 직급 개혁에 관한 강령성 문서가 있다는 것을 알게 되어 기쁘고 기쁘기 그지없다. 결국 직위 병목 때문에 복지 대우가 장기적으로 낮은 수준으로 유지되는 문제를 해결하는 데 도움이 되기 때문이다.
하지만 기쁘고 기쁘면서도 몇 가지 우려가 있습니다. 이 제도의 시행은 전반적인 사회적 효과와 기층의 공정한 대우를 촉진하는 것으로 볼 때 좋은 일입니다. 그러나 개별 기층 공무원에게 반드시 임금과 심리적 감정이 반드시 공평함을 의미하는 것은 아니다.
현 이하의 기층 공무원이 직무와 직급을 병행하는 것은 두 가지 뚜렷한 의의가 있다. 첫째, 정책 시행의 목적은 기층 근정 공무원들이 더 열심히 일하도록 장려하는 것이다. 둘째, 근면한 특성을 가진 공무원을 효과적이고 공정하게 선발해 동기를 부여함으로써 사기를 북돋우는 역할을 해야 한다.
그러나 실제 공무원 연례 심사에서 관련 측은 공정하고 진실한 의견과 제도를 최대한 내놓았지만 실제 집행 효과는 이상적이지 않아' 안녕하세요, 안녕하세요, 안녕하세요' 라는 괴권에 크게 빠졌다. 당신이 부지런하든 그렇지 않든, 당신의 업무 실적의 크기에 상관없이, 명백한 문제가 없다면, 연간 평가는 모두 "적임자" 이상입니다. 이런 인정과 관계 납치에 따른 심사는 부지런한 공무원과 빈둥빈둥 놀던 사람들이 승진 인상을 실현할 수 있지만 능력과 성과의 차이를 표현하기는 어렵다. 이런' 잘 하지 못한다' 는 암묵적인 불공정은 결국 기층 공무원이 직무와 직급을 병행하려는 원래의 의도에 어긋날 것이다.
말하자면, 직무와 직급이 병행하는 것은 공무원법이 기층을 포함한 기본 제도를 부여하는 것이지만, 상당히 한동안 시행되지 않았다. 여러 가지 이유가 있습니다. 예를 들어, 직위가 대우와 연계된 관성인식과 같은 기층재력이 제한되어 있습니다. 어느 정도 관료의 대우는 신분을 드러내고 우월감을 닦는 한 가지 방법입니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 명예명언) 결국 일부 지방지도자의 권력 수익을 극대화한 것이다. 이를테면 부국장과 국장을' 관직' 으로 팔고, 이런' 관직' 의 사상을 통해 임대료를 받는 것과 같다. 첫 번째