2000 년 6 월 5438+ 10 월 당 중앙은 서부대개발전략 시행에 대한 명확한 요구를 하고 국무원은 서부대개발지도팀을 설립했다. 당과 국가의 지도동지는 여러 차례 서부지역을 시찰하고 좌담회를 주재하며 서부개발의 일련의 중대한 문제에 대해 중요한 지시를 하였다. 국무부는' 서부대개발 실시에 관한 몇 가지 정책조치',' 농지를 숲과 초원으로 돌려주는 시범사업에 대한 약간의 의견',' 농지를 숲으로 되 돌리는 정책조치를 더욱 개선하는 것에 관한 몇 가지 의견' 을 내놓았다. 중앙사무청, 국무원 사무청은' 서부 지역 인재 발전 10 년 계획' 을 발행했다. 국무원 사무청은' 국무원 서부대개발 몇 가지 정책조치 실시에 관한 의견' 을 전달했다. 국무원의 비준을 거쳐 국가계획위와 국무원 서부개발사무소에서' 서부대개발 15' 계획을 발행했다. 국가는 서부 지역에 대한 재정 이체 지불을 증가시켜 4 년 동안 누적 4000 억 원을 넘어섰다.
지난 4 년 동안 당 중앙, 국무원의 정확한 지도 아래 각 지역, 각 부문, 특히 서부 지역 간부 군중의 공동 노력을 거쳐 서부 대개발은 중요한 진전을 이루었고, 서부 투자와 경제는 발전을 가속화하고, 도시와 농촌의 면모는 새로워졌다. 2000 년부터 2003 년까지 국내총생산은 각각 8.5%, 8.7%, 9.9%, 1 1.2% 로1보다 훨씬 빠르게 증가했다. 고정자산 투자 증가율이 크게 높아져 2003 년 30.7% 에 달했다.
(1) 국가 정책 조치가 서부 지역으로 기울고 인프라 건설이 실질적인 발걸음을 내디뎠다. 서부대개발전략이 시행된 지 4 년 만에 국가는 서부지역 건설자금에 대한 투자를 늘렸다. 중앙재정건설자금은 서부개발에 약 3600 억원을 사용하며, 그중 2200 여억원은 국채 장기 건설에 쓰인다. 서부 지역 금융기관의 대출 잔액이 9500 여억 원 증가했다. 국가는 서부 지역에서 50 개의 중점 프로젝트를 새로 시작하여 총 7300 여억 위안을 투자했다. 이 가운데 중점 인프라 프로젝트 투자는 2000 억 원이 넘는다. 청장철도 신선 포장 317km; 서동송동단 공사는 이미 전면적으로 완공되었고, 이미 화동 4 성 일시에 상품가스를 공급했다. 새로 착공한 서전동 송송 공사의 총 설치 용량은 2800 여만 킬로와트로 송전 변전선 9800 여 킬로미터를 건설하였다. 대형 저수지 43 개를 신설하고 개조하고, 타리목강과 흑하종합통치가 첫발을 내딛고, 두 강 하류 호양림이 소생하기 시작했다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 개축, 개축, 개축, 개축) 신설 도로 마일리지 7 만 5 천 킬로미터, 그 중 고속도로 4600 킬로미터; 신설 철도선, 복선, 전기회로 4570 여 킬로미터, 신설, 개축 공항 30 개 중 완공 15 개, 건설중 15 개.
(2) 농지를 숲으로 되 돌리는 프로젝트가 완전히 시작되었고 생태 환경 보호와 건설이 크게 강화되었다. 2 년여의 시범을 거쳐 2002 년부터 농지를 숲으로 되 돌리는 공사는 중서부 지역을 중점적으로 하는 25 개 성, 자치구, 직할시에서 전면 전개되었다. 2003 년 말까지 전국적으로 누적 퇴경은 2 억 2800 만 무 () 로 돌아갔는데, 그중 퇴경은 6543 억 8 천만 무 () 로, 이림 황무지는 6543 억 8 천만 무 () 를 조림하였다. 조림 생존율은 기본적으로 요구를 충족시킬 수 있다. 지난 4 년 동안 농지를 숲으로 되 돌리는 프로젝트는 중서부 지역의 농민 식량, 모종 및 현금 보조금 소득을 직접 증가시켜 생태 개선과 농민 소득 증대를 촉진했습니다. 방목 반납 공사가 시범 실시되어 심각하게 퇴화된 초원 1 억무 () 를 다스리는 방안을 마련하기 시작했다. 천연림 자원 보호 공사가 전면적으로 시작되자, 경진 풍사원 관리 공사가 시행 단계에 들어섰다. 강 상류와 서부 중심 도시의 오염 통제를 강화했다.
(3) 농촌 기반 시설 건설이 눈에 띄게 강화되어 농민 생산 생활 조건이 점차 개선되고 있다. 현성으로 통하는 기름길 공사는 이미 기본적으로 건설을 완료했으며, 총 마일리지는 2 만 6 천 킬로미터에 달한다. 300 여 개의 빈곤현 수출도로 654.38+0 만 7 천 킬로미터를 개조하고 건설하다. 현간 도로 프로젝트의 총 마일리지는 4 만 6 천 킬로미터로, 이미 3 만 킬로미터를 시작하여 노면 공사 400 킬로미터를 완성했다. 마을에 전기를 보내는 공사는 969 개의 무전기 마을의 전력 공급 문제를 해결했다. 라디오 TV 입촌 공사를 실시하여 서부 행정촌 라디오 TV 통달 비율이 97% 이상에 달하게 하다. 농촌 가축 식수 공사는 기본적으로 서부 지역 2600 만 명의 식수 문제를 해결했다. 200 1 년, 윈난, 구이저우, 내몽골, 닝샤 생태이민 시범공사는 이미 70 만 명을 생태환경이 열악하고 인류의 기본 생존조건이 없는 지역에 거주하는 인구를 정착시켰다.
(4) 과학기술, 교육, 사회사업이 발전을 가속화하고 인재 개발력이 높아졌다. 최근 몇 년 동안, 국가는 서부 지역에 2 100 개 이상의 기술 개발 프로젝트를 배치하고 18 개의 과학 연구 기지를 건설하여 230 개의 하이테크 산업화 시범 프로젝트를 지원했다. 7,000 개 이상의 농촌 초중고등학교 위태로운 주택 개조를 배정하고, 240 여개 현급 직업센터, 중등학교, 기술학교 건설을 지원하며, 25 개 고교 인프라, 152 개 고교 컴퓨터 캠퍼스 네트워크, 현급 양질의 일반고 500 여 개, 초중고교 현대원격교육 시범공사에 초점을 맞추고 있다. 서부지역 260 개 빈곤현병원, 800 여개 질병통제기관, 290 여개 혈액역, 혈액센터, 1 190 여 대 가족계획 이동서비스차, 770 여 대 이동의료차, 6 만여대 방송텔레비전 수신장치, 기층문화시설 등을 지원한다. 중앙국가기관은 서부지역 간부에 대한 훈련을 강화하고 서부지역과의 교류 간부 수가 증가했다. 2003 년에만 17 명의 성 장관급 간부, 220 명의 국급 간부가 서부지역에 근무하고 있다. 454 명의 서부지역과 소수민족 간부가 중앙국가기관과 동부지역에 가서 직무를 맡고 단련하다. 중조부, 중국공산주의청년단（약칭) 중앙, 교육부 등이 박사 봉사단, 대학생 자원봉사 서부 등의 활동을 실시했다.
(5) 경제구조조정은 계속 추진되고 대외개방은 더욱 확대된다. 서부 지역의 수력, 천연가스, 석유, 유색금속, 면, 설탕, 과일, 육류 등의 특색 제품의 우세는 초보적으로 형성되었다. 관광 인프라 건설이 눈에 띄게 강화되었다. 제 3 산업 부가가치 비중은 1999 년 35.2% 에서 2002 년 38.7% 로 상승했다. 국유기업의 개혁, 재편성, 개조력이 강화되어 개인 사영 경제가 급속히 발전하다. 세계 500 대 기업 중 거의 100 곳이 서부 지역에 투자하거나 사무실을 설립했다. 4 년 동안 누적 대외 직접투자 75 억 달러. 동서부 경제협력과 대구지원이 강화되었다. 장쑤, 절강, 상해 등 성시만 서부지역에 투자하는 것은 6543 억 8000 만 원을 넘는다.
(6) 소수 민족 지역의 경제 건설 속도가 빨라졌다. 국가는 소수민족 지역의 건설자금과 재정이전 지불에 대한 투자를 늘렸고, 5 개 소수민족자치구와 30 개 소수민족자치주가 모두 서부대개발 범위에 포함됐다. 서부 대개발 투자에서 국가는 티베트에 중점을 두었다. 네 번째 원조 1 17, 70 개 관련 성시를 조직하여 티베트 건설 프로젝트를 지원하고 총 400 여억 위안을 투자하다. 국가는 신장에 서기동수, 수리개발, 유역관리, 퇴경림, 교통건설, 상품면기지 건설, 우세자원 탐사 등 중점 공사를 배치했다. 내몽골, 닝샤, 광시 자치구는 투자와 경제의 급속한 성장을 목격했다.
서부 대개발을 더욱 추진하는 데는 아직도 많은 어려움과 문제가 있다. 교통, 수리, 에너지, 통신 등 기반 시설이 낙후된 것은 여전히 서부 발전을 제한하는 약한 고리이다. 생태 환경의 국부 개선, 전반적인 악화 추세는 효과적으로 통제되지 않았다. 수자원 부족 갈등이 두드러지고, 교육 위생 등 사회사업이 심각하게 뒤쳐지고, 인재부족과 인재유출이 심하고, 개혁개방 격차가 크고, 투자환경 문제가 많고, 자기발전능력이 부족하다. 이러한 어려움과 문제를 해결하기 위해서는 긴박감이 있어야 할 뿐만 아니라, 장기간고투의 준비도 잘 해야 하며, 꾸준히 노력해야 한다.
셋. 서부 대개발의 임무와 조치를 적극 추진하다
"세 가지 대표" 의 중요한 사상을 관철하고, 당의 16 대 및 16 대 삼중 전회 정신을 관철하고, 중앙대 서부 대개발에 관한 전략적 배치, 방침 정책, 중점 임무를 이행하고, 개혁과 발전을 서부 대개발의 중심 임무로 가속화하고, 사람 중심의' 5 개 조정' 을 견지하고, 생태 환경과 도심 기반 시설 건설을 지속적으로 강화하고, 서부 교육을 전폭적으로 추진한다.
(1)' 다섯 가지 결합' 을 견지하여 생태 환경 보호와 건설을 더욱 강화하다. 농지를 숲으로 되 돌리고, 목초지를 제거하고, 자연림을 보호하고, 북경-천진 풍사원 관리와 같은 생태 건설 프로젝트를 계속 수행하십시오. 농지를 숲으로 되 돌리는 중점은 성과를 공고히 하고' 다섯 가지 결합' 에 힘쓰는 것이다. 2004 년 농지를 숲으로 되 돌리는 임무 10 만 무, 황무지 조림 임무 5000 만 무. 25 도 이상의 가파른 비탈 경작지와 심각한 사화 경작지, 특히 강 양안과 호수 저수지 주변을 중점적으로 관리한다. 현지 실정에 맞게 자연의 법칙을 존중하고 실효를 중시해야 한다. 방목 반납 공사는 시범 경험을 총결하고 정책 조치를 보완해야 한다. 2004 년 방목 반환 임무 9000 만 무. 농지를 숲으로 되 돌리고, 목초지를 방목하고, 풀을 돌려주고, 기본 농지 건설, 농촌 에너지 건설, 생태 이민, 후속 산업 개발, 봉산 금지, 방목을 결합하여 농민들이 먹고, 장작을 태우고, 수입을 늘리는 등 장기적인 생계 문제를 해결해야 한다.
우리는 환경 보호를 더욱 강화해야 한다. 예방을 위주로, 보호를 위주로 중요한 생태 기능 구역 보호 임무를 수행하다. 주요 건설 프로젝트의 환경 영향 평가와 생태 환경 감독을 강화하고 강 상류의 수질 오염 통제, 산업 오염 방지, 광산 환경 복구 관리 등의 환경 보호 공사를 강화하다. 서부 지역 중심 도시의 환경 보호 시설 건설을 강화하다.
(2)' 양손으로 잡는다' 는 방침을 고수하고 인프라 건설을 계속 가속화한다. 서부 지역의 장기 발전과 관련된 중대 프로젝트와 대중의 현재 이익과 밀접한 관련이 있는 중소형 프로젝트를 계속 파악한다. 청장철도, 서기동수송, 서전동송송, 수리공사, 교통간선 등 주요 프로젝트를 집중적으로 건설하면서 계획 요구 사항과 프로젝트 선행 작업의 진척에 따라 2004 년 적시에 중점 프로젝트를 시작하였다. 서부 지역의 농촌 인프라 건설을 강화하여 농민의 생산 생활 조건을 개선하다. 2004 년 현간도로 65438+600,000 킬로미터를 착공하여 인축식수공사와 현성전기망 개조 공사를 계속하여 일부 지역 농촌전기망 개조를 보완하고 소수민족 지역의 전기현 전력시설 건설을 지원하기로 했다. 서부 지역에 이미 전기가 통하는 자연마을 (20 가구 이상) 건설을 지지하다. 농촌 시장 체계 건설을 강화하다.
(3)' 양기' 와 공중위생사업 건설을 추진하여 경제사회의 조화로운 발전을 촉진하다. 서부 지역의 과학 기술 능력과 중점 과학 연구 기지 건설을 강화하다. 서부 지역의 농촌 기초 교육 발전을 가속화하다. 5 년 동안 서부지역의 기본적인 9 년 의무교육 보급을 목표로 서부 지역의 비' 보급 9 년' 현의 초중고교원과 중학교 기숙제 학교 건설을 지원하는 데 주력했다. 의무교육 단계 빈곤 가정 학생은 점차 잡비와 책값을 면제하고 하숙생에게 생활비 보조금을 준다. 빈곤현 병원과 향진 보건원 건설을 강화하고 향진 보건원을 주체로 하는 농촌 의료 시설 건설을 중점적으로 지원하고 중대한 전염병과 지방병 예방 치료를 강화하다. 풀뿌리 가족 계획 서비스 네트워크 구축을 강화하다. 서부 현급 문화관 도서관 향진 문화역 건설을 계속 지지하다.
(4) 특색 우세 산업의 발전을 가속화하고 서부 지역의 자기발전 능력을 강화하다. 산업 구조 조정을 다그쳐 서부 지역의 특색 우세 산업의 발전을 가속화하고 서부 지역의 자기발전능력을 강화하는 데 중요한 의사일정을 언급했다. 서부 지역의 자원 우세와 산업 비교 우세에 따라 에너지, 광물, 관광, 특색 농업 등 우세한 산업을 육성하는 데 힘쓰고 있다. 기업을 주체로 하고, 시장을 지향하며, 선진 적용 기술을 지탱하고, 시장 구성 자원의 새로운 길을 걸어야 한다. 서부 지역이 기본적으로 조건, 시장, 경쟁력을 갖추기만 하면 국가 투자나 국가 비준의 중점 프로젝트 배치를 우선시해야 한다.
(5) 서부 지역의 발전 환경을 대대적으로 개선하고 동부 중서부 경제협력을 확대하다. 서부 지역은 사상을 더욱 해방시키고, 관념을 새롭게 하고, 개혁을 심화시키고, 개방을 확대해야 한다. 투자 환경을 대대적으로 개선하고, 정부 기능의 전환을 가속화하고, 시장 체계 건설을 강화하고, 사회신용체계를 형성하다. 공유제의 각종 효과적인 실현 형식을 적극 추진하여 개인 민간 등 비공유제 경제를 대대적으로 발전시키다. 동부 중부 지역의 자금, 기술, 인재 우세와 서부 지역의 자원, 시장, 노동력 우세를 결합하여 우세 보완, 호혜, 공동 발전을 실시하여 시장화 지역 간 기업 협력 메커니즘을 수립하다. 우리는 우세한 산업, 중점 항목, 중점 분야에 의지하여 외자를 유치해야 한다. 대외 개방 수준을 제고하고, 사회자본과 외자가 인프라, 생태환경건설, 우세산업 발전에 참여하도록 독려하고, 국유기업 개조 재편에 참여하다.
(6) 법제 건설 속도를 가속화하고 인재 팀 건설을 강화하다. 국제 성공 경험을 진지하게 연구하고 참고해야 하며, 서부 대개발의 실천을 결합하여 전역적이고 체계적인 중대한 법률 문제에 대한 조사 연구를 강화해야 한다. 국가 전체 법률 틀 아래' 서부개발촉진법',' 서부개발생태환경감독조례' 등 관련 법규를 중점적으로 제정하고 서부지역 법제환경 개선을 촉진하고 법제건설 노력을 강화하고 서부대개발을 위한 좋은 법제 환경을 조성하는 데 주력하고 있다. 전국 인재 업무 회의 정신과 서부 지역의 인재 발전 10 년 계획을 관철하다. 유연한 고용 정책을 수립하고, 좋은 고용 메커니즘과 환경을 조성하고, 소득 분배 제도를 개혁하다. 현 이상 당정 지도 간부 교류를 늘리다. 대중도시 전문가가 서부 지역 기층에 이르는 서비스 체계를 세우다. 인재 양성과 훈련을 강화하다.
(7) 서부대개발을 더욱 촉진하는 정책조치를 연구하고 시행해 서부대개발' 11-5' 계획전 연구작업을 전개하다. 실행 가능한 정책 조치를 연구하고 제정하여 서부 대개발을 더욱 추진해야 한다. 각 지역, 각 부서의 업무 계획과 연간 계획에서 이번 정부의 서부 대개발에 관한 목표와 중점 임무를 이행해야 한다. 서부 대개발' 11 차 5 개년 계획' 전 중대 문제 연구. 중점 경제 지역 계획을 착수하다.