우연히도 베이징시 건설위는 최근' 본 시 건설단위 시공관리 최적화에 관한 통지' 를 발표해 일부 사회투자 프로젝트, 공공사업, 주택단지 프로젝트가 3 월 1 일부터 프로젝트 감리원을 채용할 수 없다는 것을 분명히 했다.
1998 부터 우리 나라는 계획경제체제 하의 공사 감리제도를 건립하여 프로젝트 법인 책임제, 입찰제, 계약관리제와 함께 공사 건설의 기본 관리제도를 구성하였다. 건설공사감리 범위와 규모의 표준규정' 과' 건설공사 품질관리조례' 에서 공사감리의 법적 지위가 강화됨에 따라 공사감리기업과 감리엔지니어는 점차 국가 강제성의 감리 임무를 맡고 있다.
강제 감독 제도는 일부 정부 감독 기능을 확장하여 강한 행정 개입 색채를 띠고 있어' 우승열등' 의 시장 메커니즘을 어느 정도 제약하고 있으며, 감독 수단이 단일하고, 인력 자질이 낮고, 직무를 수행하지 못하고, 업종이 고르지 못한 중요한 요인이기도 하다.
20 14 선전이 강제감리제도 개혁을 시작한 이후 선전 상하이 베이징 샤먼 청두 광저우 6 개 도시가 잇따라 서류를 내놓아 일부 프로젝트는 더 이상 강제감리가 필요하지 않다는 것을 분명히 했다. "산둥 성 주택 건축 및 시정 공사 허가 관리 방법" 에서 "규정에 따라 감독을 위임해야 하는 공사" 를 삭제하여 이미 감독을 위임했다. 건설기관은 등록된 건설공사 감리 계약을 제공하고,' 숑안신구 건설공사 입찰 입찰 관리 방법 (시범)' 은' 공사 감리 제도 대신 공사 품질보험제도를 점진적으로 시행한다' 는 것을 분명히 제시했으며, 지방정부의 강제감리 취소 정책 신호로 간주되기도 했다.
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강제 감독 취소에 대한 경로 분석
지방정책에서 소규모 사회투자 프로젝트는 선전, 상하이, 샤먼, 청두, 광저우에서 강제감독을 취소하는 것이 우선이다. 베이징에서는 20 18 년 6 월까지 일부 유틸리티, 주택 프로젝트, 부동산 개발 프로젝트에 대한 강제 감독 요구 사항을 취소한 후 2020 년 3 월에 일부 사회투자 프로젝트를 추가했습니다.
이는 강제감리 뒤의 시장화 개혁 사고를 취소하는 것을 보여준다. 시장과 가장 밀접한 관계인 사회투자 프로젝트부터 행정요구에서 시장화 선택으로, 점차 공사감리 복귀를 추진하고 감리업계의 변화와 업그레이드를 위한 기반을 마련하는 것이다.
더하여, 비 강제적인 감독의 범위를 점차적으로 확장 하는 것은 또한 심천과 베이징을 대표 하는 주요한 도시의 일반적인 아이디어 이다. 선전의 사회공사에서 정부공사까지, 베이징의 민생공사 이후 사회공사는 먼저 감리기업의 전환을 위한 시장공간을 넓혀 감리시장을 이끌어나가는 것을 목표로 하고 있다. 또한 6 곳에서 처음으로 규모가 작고 총 투자가 적고 품질 안전 위험이 낮은 공사 건설 프로젝트에서 강제적인 요구를 취소했으며, 실제로 감리업체들이 가장 선호하는 분단 시장의 문을 열어 감리기업이' 편안한 지역' 을 벗어나 핵심 경쟁력을 제고하고 시장 도전에 대처할 수 있도록 했다.
전반적으로, 강제 감독을 취소하는 6 곳의 경로는' 정책지도, 시장운영, 시범선선' 이라는 생각을 반영하고 있으며, 행정수단으로 행정장벽을 깨는 적극적인 행동이다.
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강제 규제 대체 분석
강제감독을 취소한다고 해서 공사 품질 관리를 약화시키는 것은 아니다. 지방정책은 일반적으로 건설기관이 공사 관리의 최우선 책임을 이행하고, 누가 공사 감독의 법적 책임과 의무를 맡을 것인지, 지방정부는 다른 대안을 제시했다.
6 곳의 관리 모델은 5 대 범주로 요약될 수 있습니다. 프로젝트 관리 능력을 갖춘 건설 단위는 자체 관리 모델 (상하이, 베이징, 청두, 광저우) 을 구현할 수 있으며, 유사한 프로젝트 관리 경험을 가진 기술자 (청두) 를 배정하거나 관련 전문 학부 이상 학력을 채용한 전문 기술자를 내부 엔지니어 (광저우) 로 채용하여 감독 책임을 이행할 수 있습니다. 자체 외부 감독 단위 (샤먼, 광저우), 광저우도 정부 구매 서비스 위탁 감독을 시범적으로 시행했고, 건설기관은 건설국이 확정한 10 개 감독 단위 중에서 선택해야 한다. 전체 프로세스 엔지니어링 컨설팅 서비스의 혁신적인 관리 모델 선택 (베이징, 샤먼) 건축가 팀이 시공 품질을 지도하고 감독하는 새로운 관리 모델 (상하이) 을 실시하다. 공사 품질의 잠재적 결함 보험을 구입함으로써 보험회사가 위험관리기관 (베이징) 에 의뢰하여 공사 건설을 관리하다.
구체적으로, 건설단위 자기관리 모델은 건설단위 주체 책임을 강화하는 초보적인 개혁 의도를 반영하고 있다. 건설 단위 자영업 감독의 모델은 제도의 초심으로 돌아갔다. 공사 감리가 공사 기술 자문 서비스를 제공하는 것은 감리 부서와 건설 단위의 필요에 따라 건설 프로젝트의 품질, 진도, 비용을 통제하는 것은 물론 건설 프로젝트 안전 생산 관리를 이행하는 법적 책임이다. 또한 전 과정 엔지니어링 컨설팅 제도, 건축가 책임제, 엔지니어링 품질 잠재적 결함 제도 등이 국제 관행과 접목되어 엔지니어링 품질 관리 모델을 풍부하게 하고 감리업계의 변화와 업그레이드를 이끌고 있습니다.
셋；삼；3
강제감독 취소는 의미가 깊다.
강제감리의 취소는 공사 감리 시장화의 강한 신호를 보냈다. 강제감독을 취소한다고 해서 감리업계의 취소가 의미하는 것은 아니지만 행정감독에서 오는 외부 규제를 취소하고, 시장이 감리 채용 여부, 어떤 형태의 감리, 실제 상황에 따라 공사 건설 전 과정에서 감리 역할을 하는 것은 아니다. 감리 서비스의 시장 속성을 전면적으로 강화할 것이다.
공사 감리기업에게 강제감리 취소는 지속적인 도전이자 변화의 기회다. 한편으로는 기술, 관리, 컨설팅 서비스를 최적화함으로써 핵심 경쟁력을 제고하고 자신을 더욱' 합리적' 으로 만들 수 있다. 반면, 보다 기술적인 컨설팅 서비스 기능을 갖춘 전체 프로세스 엔지니어링 컨설팅 서비스 공급업체와 전문적인 장점을 부각시킬 수 있는 품질 위험 관리 기관으로 전환하여 더 많은 "가능성" 을 얻을 수 있습니다. 감독 엔지니어도 건축가로 전환하여 공사 건설에서 더 중요한 역할을 할 수 있다. Gs.yd 1 19.cn
공사 건설업계에서는 강제감독 후 컨버전스 제도 취소도 공사 품질에 새로운 관리 명제를 던졌다. 어떻게 공사 품질을 기존 수준 이상으로 유지할 수 있을까? 한편으로는 감독부서가 기존의' 건설단위 자체 검사, 시공단위 추출 검사와 정부 감독의 결합' 의 행정수단을 강화할 것을 요구하고, 베이징시' 본 시 건설단위 시공관리 최적화에 관한 통지' 와 같은 규제 부문의 혁신적 사고를 계발하고, 품질 관리 문제를 위험관리 문제로 바꾸고, 공사 품질 잠재적 결함 보험 제도를 품질 위험의 밑거름으로 도입할 것을 요구하고 있다.
강제감리 취소의 대세에 따라 공정감리업계는 품질과 안전이 모든 공사의 생명선이기 때문에 행정명령이나 시장 선택에 관계없이 공사 품질 관리에 대한 수요가 장기적으로 존재할 것이라는 취지로 돌아가야 한다. 공사 감리업체도 끊임없이 변혁하여 전문 능력으로 생존을 추구하고 기술 서비스로 발전을 추구해야 한다.